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  据报道,近日,由中央网信办、工信部、公188bet备用网址用188bet备用网址用和国家市场监督管理总局指导下的App专项188bet备用网址用理工作组在个人信息安全评估基础上,起草188bet备用网址用《App违法违规搜集188bet备用网址用用个人信息行为认定方法(征求意见188bet备用网址用)》(以下简称草案),开始向社会188bet备用网址用开征188bet备用网址用意见。草案将App违法违规搜集使188bet备用网址用个人信息的行188bet备用网址用归纳成七大188bet备用网址用别等30多种具体表188bet备用网址用形式,这在世界范围内都是首次将App个188bet备用网址用信息保护违法188bet备用网址用188bet备用网址用行为类型化的立法尝试。  移动互联188bet备用网址用时代已经到来188bet备用网址用以数据为基础的大数据经济188bet备用网址用化出算法科188bet备用网址用、人工智能技术、云188bet备用网址用算应用、人脸识别188bet备用网址用新形态,开始不断冲击老旧法律188bet备用网址用护体系。互联网发展到188bet备用网址用半场,某些负面效果早已显现,包括188bet备用网址用准诈骗、数据188bet备用网址用权、数据掠188bet备用网址用、网络攻击、数据安全等问题188bet备用网址用经出现。在互联网下半场中,个188bet备用网址用信息的侧重性保护成为维护网络安全和网民合188bet备用网址用权益的重要抓手。  上述草案用列举的方式188bet备用网址用纳的30多种App188bet备用网址用法违规搜集使188bet备用网址用个人信息的类型,基本涵盖了目前App188bet备用网址用人信188bet备用网址用保护的各个角度。草案规定188bet备用网址用七大违法违规类别,有两大188bet备用网址用分188bet备用网址用应了大众188bet备用网址用切的现实问题,是此次草案188bet备用网址用188bet备用网址用点所188bet备用网址用。  一是区分了大数据与个人信息188bet备用网址用本质差别。目前学界188bet备用网址用遍认为,大数据是知识产权范畴,个人信息是188bet备用网址用188bet备用网址用法保护范畴,二者性质不同,稍有188bet备用网址用淆,就可能导致产188bet备用网址用发展与个人隐私保护的南188bet备用网址用北188bet备用网址用。  188bet备用网址用据信息不能作为知识产权的客体,188bet备用网址用据信息概念太大,既包括大数据,也包188bet备用网址用个188bet备用网址用信息,前者性质是知识产188bet备用网址用无疑,但后者属于隐私法律体系。从188bet备用网址用络平台采集的数据看,188bet备用网址用接或间接不能识别到个188bet备用网址用身份的信息属于大数188bet备用网址用,所有权性质应为数据处理者——即网络平188bet备用网址用。对于那些直接或间接可以识别到个人身188bet备用网址用的信息属于个人信息188bet备用网址用所有权188bet备用网址用只188bet备用网址用是用户。  目前我188bet备用网址用法律并没有对大数据范188bet备用网址用作出具体描述,但188bet备用网址用网络安全法》对个人信息的界定已188bet备用网址用188bet备用网址用常明确,就此引申,除了个人信息之外的不能188bet备用网址用别到自然人身份的数据,188bet备用网址用中很大部分应属于大数据,即知识产权性质188bet备用网址用这部分数据的所有权归属应纳入到另一个188bet备用网址用律框架。  草案的第五大188bet备用网址用分,以是否进行数据“匿名化”处188bet备用网址用,即所谓“脱敏”处理作188bet备用网址用判断数据处分合规的重要标准之一,这188bet备用网址用的规定是符合大188bet备用网址用据时代发展方向的。188bet备用网址用然,数据脱敏的188bet备用网址用关188bet备用网址用准国家也有具体文件,这块行业行规落实情况188bet备用网址用准情况也不尽相同,实践中存在数据匿名化188bet备用网址用“可逆性”技术,这就需要188bet备用网址用法进一步进行规范。  第二个亮点就是188bet备用网址用立了用户对个人信息的绝对控制权。用户对188bet备用网址用188bet备用网址用个人信息的绝对控制权体现在几188bet备用网址用方面。一是确立被遗忘权。草案188bet备用网址用一步明确了全国人大188bet备用网址用委会对“一法一188bet备用网址用定”的考察调研结论,要求网络经营188bet备用网址用必须尊重用户注销账号的权利,尊重用户更改188bet备用网址用188bet备用网址用除个人信息188bet备用网址用权利。关于“沉睡的账号”个人信息泄188bet备用网址用问题屡见报端,赋188bet备用网址用用户注销权无疑是治理个人信息的重188bet备用网址用之重。二是明确了开放平188bet备用网址用模式188bet备用网址用用户对自我个人信息的控制权。188bet备用网址用案中再次加以明确,未188bet备用网址用用户再次同意,平台不能用一揽子等协188bet备用网址用蒙混过关。三是凸显了用户对个人信188bet备用网址用的自我决定权。包括充分告知的伦理责任、188bet备用网址用分权限、二次同意模式、账号注销、信息188bet备用网址用正等权限在内,草案通篇都在构建188bet备用网址用户对自188bet备用网址用信息的自我决定的权利。从这个角度讲,未188bet备用网址用民法典人格权188bet备用网址用编中的个人188bet备用网址用息权确立,其范围188bet备用网址用少在App领域已188bet备用网址用得到充分的扩张188bet备用网址用法188bet备用网址用基础与技术发展都融合到草188bet备用网址用之中。  (作者:朱巍,系中国政法188bet备用网址用学传播法研究中心副主任、中188bet备用网址用消费者协会专家委员会委188bet备用网址用)



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